猫は放し飼いが基本?

「猫に首輪」削除して可決　批判受け山口市議会委員会
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全国から「猫は放し飼いが基本。首輪は習性に合わない」など批判意見が１８日までに１３５件寄せられ、複数の市議からも「動物愛護に反する」などの意見が出ていた。

じゃ、犬は?
首輪するのは動物愛護に反するの?

法律や条令で決められなくても、パセ＆ポプには首輪をするけど、動物愛護に反するとは・・・
それに、猫さんを愛する飼い主だったら、放し飼いはしないと思うし、外に出すなら首輪もすると思うんだけどなぁ。